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不能随意降低或拔高脱贫标准

2018-12-07 20:37:10来源:励志吧0次阅读

不能随意降低或拔高脱贫标准 8月20日,国新办举行新闻发布会,邀请中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊和国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平介绍《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)有关情况。据介绍,2018年至2020年,中央财政将新增2140亿元支持深度贫困地区脱贫攻坚。 必须要做到“7个坚持” 韩俊表示,《指导意见》是今后三年脱贫攻坚工作的一个纲领性文件,明确了各项工作的时间表和路线图。明确了打赢脱贫攻坚战三年行动的工作要求,提出必须要做到“7个坚持”,即:要坚持严格执行现行扶贫标准,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把提高脱贫质量放在首位,坚持扶贫同扶智相结合,坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹,坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一,坚持调动全社会扶贫的积极性。 《指导意见》提出,实施好打赢脱贫攻坚三年行动,一要进一步完善顶层设计。特别是强调各项政策要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,要着力改善贫困地区的发展条件、着力解决深度贫困地区群众的特殊困难,着力加大对深度贫困地区各项政策的倾斜力度。 二要进一步强化政策措施。要从10个方面强化各项到村到户到人的精准帮扶举措。即:加大产业扶贫力度,全力推进就业扶贫,深入推动易地扶贫搬迁,加强生态扶贫,着力实施教育脱贫攻坚行动,深入实施健康扶贫工程,加快推进农村危房改造,强化综合性保障扶贫,开展贫困残疾人脱贫行动,开展扶贫扶志行动。同时,要从4个方面加快补齐贫困地区基础设施的短板,即加快实施交通扶贫行动,大力推进水利扶贫行动,大力实施电力和网络扶贫行动,大力推进贫困地区农村人居环境整治。 三要进一步加强统筹协调。要加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导,加强财政、金融、土地、人才和科技等各个方面的支撑保障,动员全社会力量合力攻坚。 韩俊表示,《指导意见》最大的亮点是“行动”。每一项任务都有牵头部门、都有负责部门,还根据前几年脱贫攻坚工作中出现的新情况、新问题,完善顶层政策设计,最核心的理念是一定要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。 五大举措保障特殊群体脱贫 未来3年还有3000多万贫困人口需要脱贫。根据建档立卡的数据分析,这3000多万中大多数都是老病残等特殊群体。按照建档立卡的数据,当前建档立卡贫困户中因病、因残致贫比例分别超过40%、14%。65岁以上老年人的比例超过16%,而且随着脱贫攻坚进程的不断深入,特殊贫困群体的比例还会越来越高,脱贫的难度也很大。 欧青平表示,为了做好特殊贫困群体扶贫工作,《指导意见》提出了一系列的政策举措: 一是加强养老保障。包括完善城乡居民基本养老保险制度,对所有符合条件的贫困人口由地方政府按规定为他们代缴养老保险费。 二是深入实施健康扶贫工程。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助的保障范围。加大医疗救助和其他保障侦测帮扶力度,切实降低贫困人口就医负担。 三是保障住房安全,特别是通过加快易地扶贫搬迁和农村危房改造等措施解决贫困群体的住房安全,鼓励通过闲置农房置换或长期租赁方式解决基本住房安全问题。 四是推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接。既要健全农村低保对象的认定方法,将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围,也要加强农村建档立卡工作和农村低保对象认定工作的相互衔接。 五是保障义务教育。特别是加大控辍保学的工作力度,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作,重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,确保所有义务教育学校达到基本办学条件。 对群众的承诺必须坚持现行标准,做到言出必行、言而有信 韩俊表示,现在衡量贫困人口脱贫的标准是“两不愁、三保障”,即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 韩俊说,现在一些地方自觉不自觉地把扶贫标准拔高了,甚至不同地区之间互相攀比看谁的标准高,对贫困户做了一些不切实际的承诺,设置的地方性考核指标明显超过了“两不愁、三保障”的标准。这使得贫困户和非贫困户待遇差距太大,造成社会新的不公,有很多贫困户不愿意脱贫、不愿意摘帽。随意拔高标准,会加大脱贫攻坚的难度,加大财政负担。如果将来兑现不了不切实际的承诺,党和政府的公信力会受到损害。所以《指导意见》明确提出,必须严格执行现行的扶贫标准。 韩俊说,“两不愁”在理解上比较清楚,“三保障”的内容需要准确把握。义务教育有保障,就是要保障贫困家庭的孩子能够接受九年制义务教育,确保他们有学上,上得起学,不是上什么学都包起来、都免费。基本医疗有保障,就是要保障贫困人口的基本医疗需求,确保贫困人口患了大病、慢性病等能得到及时救治,医药费负担应该降低到合理水平,否则会因病返贫、因病致贫,基本医疗有保障也不是看什么病都不花钱。住房安全有保障,保障贫困人口的住房基本条件,不是把房拆了盖大房、盖好房。 另外,有些地方对贫困村、贫困县的退出规定了很多硬性的验收指标,这些指标存在层层加码的问题。为了完成这些硬性指标,一些贫困县没有量力而行,甚至不惜举债搞贫困村建设,贫困村和非贫困村出现了悬崖效应,加剧了财政负担,不可持续。 韩俊表示,当前推进脱贫攻坚工作,有条件的地方可以把工作做得更好,但是对群众的承诺必须坚持现行标准,做到言出必行、言而有信。按照党中央脱贫的要求,量力而行、尽力而为,也就是说既不能降低扶贫标准,打折扣搞变通,也不能擅自拔高标准,提一些不切实际的目标。 顶层设计巩固脱贫成果 欧青平说,为了持续巩固脱贫的成果,防止脱贫人口返贫,《指导意见》提出了一系列明确要求,一是要严把退出关。防止没有稳定实现“两不愁、三保障”的贫困人口因为数字脱贫、算账脱贫。要始终把提高脱贫质量放在首位,瞄准脱贫目标,严把脱贫标准,规范退出程序,坚决防止急功近利、弄虚作假、搞突击脱贫。 二是要建立防止因病致贫返贫的长效保障机制。完善大病保险、医疗救助等各方面制度。各地还在探索为贫困人口再上一份商业补充医疗保险,再加一道闸门,切实减轻贫困人口医疗支出负担。 三是要坚持脱贫不脱政策。要求贫困人口退出后一段时间内帮扶政策不变、力度不减,巩固脱贫效果,实现稳定脱贫防止返贫。 坚决克服“等、靠、要”思想 韩俊强调,做好精准扶贫工作必须要坚决克服“等、靠、要”思想,扶贫政策不能养懒汉。《指导意见》强调要坚持扶贫和扶志、扶智相结合,强化脱贫光荣导向,要更加注重培养贫困群众依靠双手实现脱贫致富的意识,真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。 一是加强教育引导,开展扶贫扶智行动,治贫要先治愚、治贫必须治懒,要引导贫困群众增强脱贫主体意识。各地可以大力推广通过创办农民夜校、讲习所等平台,弘扬自尊、自爱、自强精神。 二是要改进扶贫方式,扶贫项目要让贫困群众多参与,动员贫困群众投工投劳、多劳多得。对绝大多数有劳动能力的贫困人口不能通过发钱发物的方式帮扶。对完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力的人口必须通过保障兜底。 三要进一步激发贫困群众的内生动力,可以发展产业,提高综合素质。同时,要把不履行赡养老人义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗的人列入失信名单,加大惩戒力度。脱贫攻坚一定要应扶尽扶,还要应保必保。 (责任编辑:宫钰) 免责声明:中国网财经转载此文目的在于传递更多信息,不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。 邮箱:finance@china.org.cn 地址:北京市海淀区花园路2号牡丹科技楼A座2层 北京国新汇金股份有限公司 无碱纤维布价格
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