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关于印发杭州市福彩公益金资助农村社区建设

2019-11-19 02:33:02来源:励志吧0次阅读

关于印发《杭州市福彩公益金资助农村 社区建设项目资金使用管理办法》的通知

江干区、西湖区、萧山区、余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市和临安市民政局、财政局,杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区社会发展局、财政局:

现将《杭州市福彩公益金资助农村社区建设项目资金使用管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

杭州市民政局杭州市财政局

2016年6月16日

杭州市福彩公益金资助农村

社区建设项目资金使用管理办法

为进一步规范市级福彩公益金资助农村社区建设项目资金的管理使用,充分发挥福彩公益金在完善农村社区公共服务基础设施中的作用,创新农村基层社会治理,提升农村公共服务水平,着力推进城乡一体化建设进程,根据《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》(中办发〔2015〕30号)、《浙江省省级福彩公益金使用管理暂行规定》(浙民计〔2007〕158号)和杭州市委、市政府《关于进一步激发社会组织活力、推进我市社会治理创新的若干意见》(市委〔2014〕16号)等有关文件精神,制定本办法

一、资金来源及安排

福彩公益金资助农村社区建设项目资金每年由市财政局在市级福彩公益金专项资金中安排,用于资助农村社区建设项目。

每年10月根据次年全市农村社区发展总体思路,研究确定下一年度资金支持重点,并按项目列入财政预算安排。

二、资金使用原则

(一)公开公平的原则。坚持公平、公开、公正的原则,突出扶持重点,兼顾区域平衡,利用激励因素,合理分配资金。

(二)突出重点的原则。资助农村社区扶老、助残、救孤、济困、赈灾等公益性项目。社区服务业扶持以县(市、区)为主,市级坚持以奖代补和扶大扶优原则,重点支持具有创新和示范作用的农村社区建设和服务业项目,提高资金使用效益。

(三)项目管理的原则。建立杭州市福彩公益金资助农村社区建设项目库,通过申请、审核、立项、实施、审计等项目管理程序,对福彩公益金资助项目实施科学、有效管理。

(四)跟踪问效的原则。以县(市、区)为主体,加大项目的绩效管理。市民政局和市财政局将委托第三方专业机构对资助项目实施评估审计,评估结果作为来年资金分配的系数。对有虚报、骗取、挪用扶持资金行为的,依法处理。

三、资助项目范围

资金资助范围分农村社区服务业项目和社区公共设施建设项目两部分。扶持资金均采用项目化运作。原则上,农村社区服务业扶持资金占总资金的60%。

(一)农村社区服务业项目。

扶持资助范围包括扶幼助残、志愿互助、文体教育、便民生活等公益***务项目。分农村服务业扶持项目和农村社区服务业公益创投项目两大类,项目实施周期原则上为1年。其中,公益创投资金不低于市级转移支付资金的30%。

1.农村社区服务业扶持项目。

青少年(留守儿童)服务项目。为农村社区青少年(留守儿童)低偿或免费提供的校外心理和行为矫正、校外辅导教育(如四点半课堂)等服务项目。

残疾人服务项目。为农村社区残疾人提供养育、寄托、康复医疗服务的项目。

志愿互助项目。农村社区志愿服务机构开展的社区服务活动和项目。农村社区居民邻里之间相互提供物质、信息、精神等服务和援助的项目(如爱心超市)。

文体教育项目。为农村社区居民提供的文化、体育、科教等方面的服务项目。

便民利民项目。农村社区各类单位、组织利用自身资源优势为农村社区居民提供以免费、平价、低偿收费为主,旨在方便农村社区居民生活的各类便民服务项目。

培训咨询项目。开展农村社区服务从业人员培训的项目(如农村社区实训基地)。经市和谐社区建设领导小组办公室同意设立,为农村社区居民提供心理咨询、社会工作等个性化服务的特色工作室项目。

2.公益创投项目。

公益创投项目,是面向社会组织以社会效益为目标,以解决居民迫切需求为立足点,有可持续发展潜力和推广价值的创新公益项目。项目实施周期原则上为1年。主要为以下项目:

社区公益事业项目。包括推进社区民主自治、邻里互动、科普教育、文化、卫生、环境保护、流动人口等提供服务、技术支持的公益项目。

福利慈善项目。即针对社区老年人、残疾人、孤儿、贫困户、重点优抚对象等特殊群体开展的居家、户外、康复等服务项目。

预防青少年(留守儿童)犯罪及心理辅导项目。即针对农村社区青少年(留守儿童)开展的让青少年走出房间、暂离电子产品的户外活动项目,以及其他有针对性开展的社区青少年犯罪预防及心理辅导项目。

社区专业服务项目。即推进公益性社区社会组织孵化培育和社区社会工作发展、心理咨询、矛盾调处以及为村民提供的其他专业***务项目。

为民办实事项目。体现全局性、普惠性,代表最大多数人民群众意愿,受益面广,需求迫切,社会效益显著的项目。

特色服务项目。即因地制宜为社区居民提供特色服务项目以及便民服务点规范管理建设项目。

其他有关项目。事关民生,有利于加强农村社区建设、完善公共服务、推动“三社联动”发展、促进社会和谐的农村社区公益服务项目。

(二)农村社区设施建设项目。

一是扶持田园社区品牌建设和示范引领的服务品牌;二是社区服务中心建设或添置设备设施项目,重点资助经济薄弱的农村社区;三是乡镇、村建设的农村社区慈善爱心超市;四是新建(扩建)的农村社区老年食堂等。

四、资金分配和拨付

以基础和激励相结合的方法分配资金,并于当年7月底前,以转移支付方式拨付各地。

基础分配:以县(市、区)为单位的农业户籍人口数(含外来流动人员)和特殊人员数[含老年人、未成年人、低保(困难)人员、精神(智力)残疾人员、吸毒和艾滋病人员等],作为分配基数。

分配系数:

1.经济发展系数:根据各地经济社会发展状况,分三个标准:萧山区、余杭区、富阳区和大江东产业集聚区的分配系数为1;临安市、建德市、桐庐县和淳安县的分配系数为1.3;江干区、西湖区、西湖风景名胜区分配系数为0.7。

2.工作激励系数:市民政局和市财政局根据年度工作任务和重点,制定工作激励系数指标。2016年工作激励系数指标见附件。

经济发展和工作激励系数相加为最终资金分配系数。

五、资金管理和监督

(一)落实专款专用,提高资金使用效益。各地要制定资金使用管理办法,通过规范的程序,及时将资金拨付给承接项目的社会组织,不得挤占、截留、挪用和擅自扩大专项资金使用范围。要建立健全项目绩效评价制度,加强专项资金绩效评价,提高专项资金使用效益。

(二)强化考核,严肃追究。市级资金补助由市民政局、市财政局共同实施监督管理,也可委托第三方机构对补助项目进行跟踪评估。各地民政和财政部门是资金监管的主体,要加强对资金使用的监管,并于年底前书面上报当年资金使用报告,确保资金规范使用。一旦发现在补助资金申报、使用、管理过程中,有弄虚作假等违法行为的,将对补助资金予以收回,同时依据相关法律、法规,追究有关单位和人员违法、违纪。

各地民政部门应建立全市福彩公益金资助项目库,对项目梳理分类,跟踪项目建设情况,实行动态管理。

本办法由市民政局、市财政局负责解释,自2016年7月27日起施行,有效期三年。原杭州市民政局、杭州市财政局《关于杭州市级福彩公益金资助农村社区管理项目的通知》(杭民发〔2013〕165号)同时废止。

附件:2016年市福彩公益金资助农村社区建设项目资金工

作激励系数指标

附件

2016年市福彩公益金资助农村社区建设项目资金工作激励系数指标

项目

考核内容及要求

计分办法

分值

备注

年度目标

考核情况

根据2016年市对区、县(市)民政工作目标考核情况进行测评

目标考核得分在的,计30分;

目标考核得分在的,计20分;

目标考核得分在的,计10分。

30

农村社区

服务业发展状况

登记或备案的农村社区社会组织及社会组织孵化园个数

村级登记或备案的农村社区社会组织数平均达3个及以上的,计10分;3个以下的,计5分。

区、县(市)级成立社会组织孵化园的,计5分;镇(街)级成立社会组织孵化园的,每个计1分。

20

该项得分最高为20分

农村服务业及公益创投服务项目绩效评估

85%(含85%)以上为优秀的,优秀等级,计20分;

75%-84%优秀的,良好等级,计15分;

60%-74%优秀的,合格等级,计10分;

60%以下优秀的,不合格等级,不得分。

20

绩效评估方式为区、县(市)自评与市局抽查相结合

农村社区

品牌和设施建设情况

田园社区牌品建设和示范引领的服务品牌

构建管理体系、健全服务体系、打造特色田园、共享和谐文明、提升综合效益等五个方面。

10

由市民政局酌情进行打分

社区服务中心建设或添置设备设施项目

建有面积800平方米以上的社区服务中心,设有多功能服务大厅并配备2名专职工作人员的,每个计2分。

10

该项得分最高为10分

乡镇(街道)、村社区建设的农村社区慈善爱心超市

经验收,能正常投入运行的乡镇(街道)慈善爱心超市,1个计3分;能正常投入运行的村级社区慈善爱心超市,1个计1分。

5

该项得分最高为5分

新建(扩建)的农村社区老年食堂等

当年扩面在100平方米以上的,1个计2分;

当年扩面在50--100平方米的,1个计1分。

5

该项得分最高为5分

综合创新

加分情况

市领导批示

相关工作得到市、省和部领导批示肯定的,分别加2分、3分和5分。

该项为加分项,得分最高不超过10分

省级农村社区实验区

被省确定为社区治理创新和服务实验区的,加5分。

市级以上(含市级)媒体发表

在市级媒体上发表,加0.5分;

在省级媒体上发表,加2分;

在国家级媒体上发表,加3分。

合计

注:该表格所有项目累计得分96分以上的,工作激励系数为0.5;分的,工作激励系数为0.4;分的,工作激励系数为0.3;分的,工作激励系数为0.2;分的,工作激励系数为0.1;分的,工作激励系数为0;分的,工作激励系数扣0.1;49分以下的,工作激励系数扣0.2。

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